慈禧cí xǐ垂帘听政chuí lián tīng zhèng：八大臣怎样失去辅政fǔ zhèng权

一、热河rè hé病榻tà上的最后安排

咸丰xián fēng十年，也就是1860年，英法联军yīng fǎ lián jūn侵占北京běi jīng，咸丰帝奕詝xián fēng dì yì zhǔ离开京城jīng chéng，逃往热河避暑山庄rè hé bì shǔ shān zhuāng。留在北京处理对外交涉jiāo shè的，是他的弟弟恭亲王奕訢gōng qīn wáng yì xīn。奕訢yì xīn留在北京同外国人交涉，咸丰帝却一直没有回京，身体也越来越差。

咸丰十一年七月，咸丰帝在避暑山庄病重。他只有六岁的独子载淳zài chún。孩子年幼，朝政需要有人协助处理。咸丰帝于是立载淳为皇太子，命载垣zài yuán、端华duān huá、景寿jǐng shòu、肃顺sù shùn、穆荫mù yìn、匡源kuāng yuán、杜翰dù hàn、焦佑瀛jiāo yòu yíng八人赞襄政务zàn xiāng zhèng wù，帮助幼帝。这八位大臣因此被称作辅政fǔ zhèng八大臣。

咸丰帝还留下了一道牵制大臣的办法。辅政大臣拟出的命令，还要经过宫中gōng zhōng的印章这一关。他把“同道堂tóng dào táng”和“御赏yù shǎng”两liǎng方印，分别赐给载淳和皇太后huáng tài hòu钮祜禄氏niǔ hù lù shì。辅政大臣拟好的上谕shàng yù，必须同时盖上这两方印，才能奏zòu效。大臣可以拟定命令，但没有两方印，命令便不能照这个办法发出。辅政的八个人与掌印的宫中，各握住了政务办理的一部分。

二、两方印与两位太后

咸丰帝去世后，六岁的载淳即位。皇帝名号míng hào已经确定，可六岁的孩子怎样保管和使用“同道堂”印？印实际上落到了他的生母手中。生母那拉氏nà lā shì后来被称为慈禧皇太后cí xǐ huáng tài hòu，正宫皇后钮祜禄氏则被称为慈安皇太后cí ān huáng tài hòu。

最初尊两位太后时，名号仍有区别：正宫皇后称“母后皇太后”，皇帝的生母称“圣shèng母皇太后”。九月，朝廷上了“慈安cí ān”“慈禧cí xǐ”的徽号huī hào，又命以后的诏书zhào shū和奏牍都将慈安、慈禧并称，不再用原来的母后、圣母称号区别。官员送进宫的文书，也要照新的称法办理。

两方印仍要一起使用，慈禧不能只拿一方印便把八大臣抛开。八大臣奉先帝的命令辅佐幼帝，掌管政务的安排已经定下。皇帝年幼，究竟由大臣先作决定，还是由皇太后接见大臣、听取奏报zòu bào，朝廷里很快出现了争执。

慈禧与慈安共同处理这场争执。御史yù shǐ董元醇dǒng yuán chún送上一份奏折zòu zhé，请两位太后暂时处理朝政，再从近支亲王qīn wáng里挑一两个人协助。两位太后召见载垣等人商议，要照奏折zhé提出的办法办理。留守北京的恭亲王奕訢听到咸丰去世的消息，赶赴热河。

三、一份奏折引出争执

载垣等人没有同意。他们提出，清朝没有皇太后垂帘听政chuí lián tīng zhèng的旧例，自己jǐ奉先帝遗命辅助皇帝，不能转而听命于太后。董元醇请求暂时改变的办法，在他们这里受到了阻挡。

肃顺等人拟好驳回bó huí奏折的谕旨yù zhǐ，两位太后却没有立即让它发出。载垣、端华等人因而不再照常办事。双方相持了一天多，最后仍按大臣们拟定的文字办理。太后掌着印章，八大臣掌着政务，两边的冲突已经影响到命令能否发出。

奕訢要见两位太后，也遭到杜翰阻拦。杜翰以叔嫂不宜相见、居丧尤其应避嫌为理由，反对召见。奕訢后来还是见到了太后。两位太后向他说明载垣等人擅shàn自处理政务的情形，双方商定了除去辅政集团的办法。

四、灵柩líng jiù路上的变故

回北京以前，两位太后召来鸿胪少卿hóng lú shào qīng曹毓英cáo yù yīng，让他秘密拟好拿问大臣的诏zhào旨，准备到京以后发出。奕訢先回北京，随后朝廷下诏xià zhào回銮huí luán。肃顺奉命护送咸丰帝的灵柩，载垣等人随皇帝和两位太后先走另一条路。原本同在热河的双方，因此不再一同行进。

回到北京后，朝廷发出诏书，列举载垣等人的罪状，并命令将他们拿问。奕訢捧诏宣示，随后让侍卫拘捕载垣、端华，押到宗人府zōng rén fǔ幽禁yōu jìn。前不久还在热河坚jiān持办理政务的两位亲王，如今先被关押起来。

肃顺还在护送灵柩的路上。奉命追捕的人在密云mì yún找到他，夜间到行馆将他拘捕，再押回北京。肃顺进到宗人府时，载垣、端华已经在里面。朝廷让王大臣议罪，最初拟定的都是重刑。诏书指责三人擅政、阻止皇太后垂帘，又指责肃顺擅坐御位、使用行宫xíng gōng御用器物，还要求分开召见两位太后。最后，载垣、端华获赐自尽，肃顺被处死。

从拘捕到议罪，再到发出最后处置的命令，八大臣原来主持的朝廷程序，如今已经转过来处理他们自己。三人受到怎样的指责，由新的诏书公开宣示；他们也再不能凭辅政身份掌管上谕的拟定。

五、原来的辅政安排被撤chè去

景寿、穆荫、匡源、杜翰、焦佑瀛等人被革职gé zhí，穆荫还被发遣qiǎn到军台jūn tái。八大臣原来共同办理政务的安排被撤去，载淳身边协助处理朝政的人选随之改变。

这场宫廷gōng tíng政变zhèng biàn后来常被称为“辛酉政变xīn yǒu zhèng biàn”，也被称作“祺祥qí xiáng政变”。奕訢被授为议政王yì zhèng wáng，在军机处jūn jī chù行走。桂良guì liáng、沈兆霖shěn zhào lín、文祥wén xiáng、宝鋆bǎo yún等人也进入军机处，曹毓英则在军机大臣jūn jī dà chén上学习行走。接下来，皇太后怎样接见大臣、又怎样处理奏折，仍要订出可以执行的章程zhāng chéng。

六、召见大臣的规矩guī ju

载淳在太和殿tài hé diàn举行即位礼。八大臣原先拟定，下一年用“祺祥”作为年号；政变以后，这个安排改了，下一年改元gǎi yuán“同治tóng zhì”。皇帝仍是载淳，辅政的人、办理政务的办法和即将使用的年号，却都不再依照先前的安排。

官员们也上奏讨论怎样办理。贾桢jiǎ zhēn同周祖培zhōu zǔ péi、沈兆霖、赵光zhào guāng联名指出，八大臣名义上是“赞襄zàn xiāng”，也就是协助；如果所有大小事情都由他们先作决定，便成了实际主持。他们列举前代太后处理政务的事例，请朝廷商议太后召见大臣的礼节和办事章程，或者沿用军机大臣承旨的办法，再作调整。他们还在奏折里提出，眼下外面战乱未平，外国人又逼bī近，官员们办事必须知道向谁请示，不能让大权归属一直含糊hú。

贾桢等人并未只拿“清朝没有先例”作结。他们把明朝Míng cháo一位嫡母dí mǔ太后和一位生母太后共同处理政务的事例写入奏折：那时事情由两宫作决定，再命大臣实行，也未必一定挂着垂帘的名号。他们请朝廷商议召见的礼节和办理政务的章程，把旧有办法作适当调整。

奏折送入后，朝廷命大臣集议，准许实行。

七、养心殿yǎng xīn diàn前的帘幕lián mù

咸丰十一年十一月初一日，两宫皇太后携载淳来到养心殿diàn东暖阁，正式开始垂帘听政。殿内，两太后的宝座设在皇帝宝座之后，中间以八扇黄色屏风隔开。官员奏事时，既要面对皇帝的位置，也要面对帘后的太后。

八、奏折怎样一件件办下去

开始听政以后，奏折和命令仍要一件件经过相应的步骤zhòu。两位太后每日召议政王和军机大臣入见，先看内外送来的奏折。王大臣拟好谕旨，第二天再呈上，由两位太后阅定yuè dìng，加盖同道堂小印，仍以皇帝的名义颁布。太后参与裁决，大臣负责拟旨nǐ zhǐ，命令还要沿朝廷的程序发出。

召见官员也有具体安排。两位太后与皇帝同到养心殿，太后前面垂帘。要召某位官员进见时，由议政王或御前yù qián大臣轮流带领，不是谁想入内就可以入内。

京外官员引见时，各人的官衔xián和姓名先送上来，预拟的谕旨分别注明。皇帝的案àn前也陈放记有官员资料的绿头签lǜ tóu qiān，带领官员入见的人仍依原来的礼节行事。太后在名单中选定要任用的人，盖印以后，再交大臣传旨。

各地军情奏报送到宫中，如果需要下达命令，议政王等人先请旨，再拟出文字，第二天呈阅后发出。谕旨的文字仍用“朕zhèn”字，仍以皇帝的口吻告诉大臣们怎样办理；实际阅定政务的两位太后，则已经坐在帘后。

新朝廷也要处理正在各地进行的军务。朝廷命两江总督liǎng jiāng zǒng dū曾国藩zēng guó fán统辖xiá江苏、安徽、江西jiāng xī、浙江zhè jiāng四省军务，四省巡抚xún fǔ以下的官员都受他节制jié zhì。曾国藩三次上奏辞cí谢，朝廷没有同意。这项任命和停止热河避暑山庄工程的命令，都在这一时期发出。

两位太后开始采纳官员们提出的具体意见。徐启文xú qǐ wén请官员直言朝政中的缺失，朝廷便命中外臣工直言无隐。钟佩贤zhōng pèi xián提出崇尚节俭、慎重授予名位，卞宝第biàn bǎo dì提出严明赏罚、整顿吏治、谨慎荐举，也得到采用。

从咸丰病重时托付八大臣，到载淳奉两位太后在养心殿听政，朝廷的安排经历了争议、驳回、回京和拘捕等转折。幼帝仍在皇位上，八大臣共同辅政的局面却已结束。此后每天送来的奏折，要交两位太后阅看，再由议政王和军机大臣拟旨，新的听政安排由此实际运转起来。

热河rè hé的托付

1860年，英法联军yīng fǎ lián jūn打进北京běi jīng，咸丰xián fēng皇帝逃到热河避暑山庄rè hé bì shǔ shān zhuāng，留弟弟恭亲王奕訢gōng qīn wáng yì xīn在北京跟外国人谈判、签订条约tiáo yuē。可咸丰的身体越来越差。

第二年七月，咸丰病重。他唯一的儿子载淳zài chún才六岁，年纪jì还小，朝政需要有人协助。咸丰便立载淳做皇太子，又挑了载垣zài yuán、端华duān huá、肃顺sù shùn等八位大臣，让他们辅佐小皇帝，这就是辅政fǔ zhèng八大臣。

咸丰还不放心。他把“同道堂tóng dào táng”和“御赏yù shǎng”两liǎng方印章，分别交给小皇帝和正宫皇后钮祜禄氏niǔ hù lù shì。大臣拟好的命令，必须盖上这两方印才算数。这本是防大臣专权的办法，却给日后的大变化留下了口子。

咸丰去世后，六岁的载淳当了皇帝。可六岁的孩子怎么保管印章？印实际落到了他生母手里。这位生母就是后来的慈禧太后cí xǐ tài hòu，正宫皇后则被称为慈安cí ān太后。这样一来，八大臣拟的命令，都要经过慈禧cí xǐ的手才能生效。

奏折zòu zhé里的争执

两方印要一起使用，慈禧不能只有一方印就把八大臣抛开。御史yù shǐ董元醇dǒng yuán chún上奏zòu，请两位太后暂时处理朝政，再选近支亲王qīn wáng协助。两位太后召八大臣商议，载垣等人却说清朝没有太后垂帘的旧例，反对照办。

大臣拟好驳回bó huí奏折zhé的命令，两位太后又不肯立即发出。双方相持了一天多，最后仍按大臣拟的文字办理。留在北京的恭亲王奕訢yì xīn赶到热河，两位太后向他说起大臣擅shàn自处理政务的情形，双方商定除去辅政集团的办法。

分路回北京

回北京以前，曹毓英cáo yù yīng秘密拟好拿问大臣的诏zhào旨。肃顺护送咸丰灵柩líng jiù，皇帝和两位太后则先从另一条路回京。到京后，朝廷发出诏书zhào shū，列举八大臣的罪状。奕訢命侍卫拘捕载垣、端华，肃顺后来也在密云mì yún被拘捕，押回北京。载垣、端华被赐自尽，肃顺被处死，其余人革职gé zhí或流放liú fàng。八大臣集团就这样垮了。这场政变zhèng biàn史称“辛酉政变xīn yǒu zhèng biàn”。奕訢立了大功，当上议政王yì zhèng wáng，进了军机处jūn jī chù。

帘后开始听政

贾桢jiǎ zhēn等官员联名上奏，请朝廷讨论皇太后huáng tài hòu召见官员和处理政务的办法。大臣们商议以后，规矩guī ju订了下来。载淳也在太和殿tài hé diàn行即位礼，原先预定下一年用的年号“祺祥qí xiáng”，改成了“同治tóng zhì”。

这年十一月初一，两位太后带着小皇帝来到养心殿yǎng xīn diàn东暖阁，正式垂帘听政chuí lián tīng zhèng。太后的座位设在皇帝座位后面，中间隔八扇黄色屏风。官员奏事，既要面对皇帝，也要面对帘后的太后。

此后，两位太后每天看奏折，召议政王和军机大臣jūn jī dà chén入见。大臣拟好命令，第二天再呈上，由太后阅定yuè dìng，盖上同道堂小印，仍以皇帝的名义发出，文字里照旧写“朕zhèn”。

官员入见，由议政王或御前yù qián大臣带领。选用京外官员时，先送上名单，太后选定、盖印，再由大臣传旨。朝廷也命官员直言政务的缺失，提出节俭、严明赏罚和谨慎荐举等要求。

皇帝仍是年幼的载淳，原来八大臣共同辅政的局面却结束了。每天送来的奏折，开始交由帘后的两位太后阅看，再由议政王和军机大臣拟旨nǐ zhǐ。新的听政安排就在这些具体事情里运转起来。