永乐yǒng lè迁都qiān dū：从疏shū通运河yùn hé到新都受朝

先有北京běi jīng，后做京师jīng shī

朱棣zhū dì做了皇帝，以永乐yǒng lè为年号时，朝廷的京师还在南京nán jīng。北方的北平běi píng，是他原先受封燕王yān wáng、居住过的地方。要把朝廷搬到那里，不能只给城换一个名字：官署shǔ、宫殿diàn、居民和粮食，都要有新的安排。

永乐元年，朝廷先把北平称作北京，随后将北平府改为顺天府shùn tiān fǔ，在那里设置留守军事机构、行部和国子监guó zǐ jiàn。新的行政安排逐项展开，迁都qiān dū却还没有在这一年正式完成。

人口也随着命令向北移动。朝廷命苏州sū zhōu等十郡、浙江zhè jiāng等九省的一些富户迁往北京，又发遣qiǎn流罪以下的人员去开垦kěn北京田地。后来，山西shān xī也有成批居民奉命迁去。这些并非一场自由选择目的地的旅行；迁徙和开垦都是朝廷交下的任务。与此同时，北京等地遇到饥荒jī huāng，朝廷还要调粮赈济zhèn jì。

建宫殿，先运材料

永乐四年，朱棣下诏xià zhào，准备从次年五月开始建北京宫殿，并分派大臣到四川、湖广hú guǎng、江西jiāng xī、浙江、山西采办木材。建宫所需的材料，不全在北京城旁，采集和运送本身就是大工程。

后来，户部尚书hù bù shàng shū夏原吉xià yuán jí奉命督dū促军民把材料运往北都。皇帝派锦衣官校jǐn yī guān xiào跟随，准备惩chéng治办事迟chí误的人。夏原吉顾虑犯错受罚的人可能很多，先向众人告诫，再办理这项差事。运材并不是宫殿画好图样后，东西就能自动送到门前。除了安排军民运送，朝廷也要安排谁负责工事。泰宁侯tài níng hóu陈珪chén guī早在永乐四年就主持营建。参与督运、主持工事和协助留守的人，各有任务，并不是只有皇帝一个人在搬动这座城。

永乐六年，朝廷先免去北京以前积欠的赋税fù shuì，免除若干种课程三年。随后又命北京各官署停办不急的事务和买办mǎi bàn，前来归附guī fù的流民liú mín免役三年。这些命令与运材、营建并列存在；新都所需的东西越来越多，地方承受的负担也需要处置。

永乐七年，朱棣北巡抵达北京，又命在昌平chāng píng营建山陵，将所在的山封为天寿山tiān shòu shān。他在北京处理政务，南京仍由皇太子监国jiān guó。两liǎng地之间往来传达命令、输送物资的事务，接连不断。到了永乐八年，朱棣出征，夏原吉在北京辅佐皇长孙留守。每天早晨，他入内协助处理政务；退朝后，各官署的郎官láng guān、御史yù shǐ又围来请示。他口头回答，亲手写下文书，有事向北面的皇帝报告，也向南面监国的皇太子禀bǐng报。皇帝、太子、皇长孙不在同一处，政务仍须分头办理、相互衔xián接。

粮船在途中停下来

新城要供给官吏、军队和居民，运粮的事也必须解决。早在永乐元年，陈瑄chén xuān等人就奉命督海运，给北京、辽东liáo dōng送粮，成为每年的差事。后来供应北京时，又采用水路、陆路相接的办法。

粮船沿江、淮huái进入黄河huáng hé，到了阳武yáng wǔ，货物还要上岸，由丁夫陆地挽运一百七十里，到卫辉wèi huī后重新装船。船能走的地方接着走船，不能直通的地方就靠人转运。海上有险阻，陆地搬运又耗hào费人力，这条路并不轻省。

济宁jǐ níng州同知tóng zhī潘叔正pān shū zhèng提出了另一个办法：原有的会通河huì tōng hé可以疏shū通。他报告，这条旧运河yùn hé有四百五十多里，其中约三分之一淤yū塞，挖通会更便利。永乐九年，朝廷命工部尚书gōng bù shàng shū宋礼sòng lǐ、侍郎shì láng金纯jīn chún、都督周长zhōu cháng前去治理。

把水引到南旺nán wàng

宋礼面对的，不只是河底淤泥ní。船要沿运河走，还得有足够的水。他采用汶上wèn shàng老人白英bái yīng的建议，筑坝bà拦住汶水wèn shuǐ的一条去路，将水汇到南旺，再向南、向北分别送入运河。

南旺的地势高，水能从这里向两头流。宋礼按照河道高低，沿途设置船闸zhá，按时蓄xù水、放水。向北的河段通往临清lín qīng，接上卫河wèi hé；向南的河段接往徐州xú zhōu、沛县pèi xiàn一带，最终通到淮河huái hé。原来断开的水路，经过挖河、筑坝、设闸，重新联系起来。

工程征用了大批山东shān dōng以及徐州、应天yìng tiān、镇江zhèn jiāng的民夫。朝廷为役夫所涉shè地方减免了部分田租。当年宋礼回到朝廷，工程受到奖赏，提出疏河建议的潘叔正也获得赐衣和钞chāo。次年，宋礼再次奉命治理卫河。他请求开支河，将洪水导向旧黄河河道，再通向海里。朱棣答应了这个办法，但命他等到秋收后再动工。宋礼回朝后，又把海路和河路的运粮办法作了比较，建议将镇江、凤阳fèng yáng、淮安huái ān、扬州yáng zhōu、兖州yǎn zhōu等处的粮食改从河道运往北京。疏通一段河之后，还要决定哪些地方的粮食走这条路，原有的海运也不是立刻kè全部停办。河道有了进展，往后却还需要继续疏浚shū jùn、维护，粮船并非从此再不会遇到浅滩。在汶上、东平dōng píng、济宁、沛县等地，还需要利用湖泊bó设置蓄水和泄水设施。河西hé xī的蓄水处称水柜shuǐ guì，河东hé dōng的泄涨处称陡门dǒu mén，把平时的水留住，涨水时又要有去处。治理河道既要挖通，也要管住水量；船能否通过，取决于一段段河和闸怎样配合。

再越过淮安的阻碍

会通河疏通之后，陈瑄继续整治南边的运输线路。粮船抵达淮安时，仍有一些坝口必须把粮搬上岸，陆运过坝，再渡淮河，费工又费钱。要把南方粮食较方便地送往北京，还得处理这一处阻碍。

陈瑄向当地老人问路。他们指出，淮安城西的管家湖guǎn jiā hú到淮河只有二十里左右，可以开河把湖水引过去。永乐十三年，陈瑄在这里开凿záo清江浦qīng jiāng pǔ，筑起船闸，沿湖修堤dī引舟，粮船便能直接进入淮河，减少搬上岸转运的劳费。

沿线还设立仓库，方便粮食分段存放、转送。有的船行到浅水处搁住，就需要人指引通过。陈瑄沿河安排住舍，置卒zú导舟，继续处理这些细处。在高邮湖gāo yóu hú一带，他筑堤，又在堤内开凿渠道，避开湖面风浪的危险；遇到吕梁洪lǚ liáng hóng的险处，则在旁边另凿水渠、设置船闸。粮船的路因此不只是向前延长，也在有险阻的地方换一条较便的走法。会通河与清江浦的工程接续开展，河运越来越便利；永乐十三年，朝廷罢bà去了原有的海运漕粮cáo liáng办法。

新都的宫殿落成了

通粮的事情推进，宫殿营建也继续进行。永乐十四年，朱棣命文武群臣集议营建北京。次年，陈瑄督运木材北上，陈珪负责督建北京，柳升liǔ shēng、王通wáng tōng协助；另有服罪人员被发去做工，以工役赎shú罪。这一年，皇帝还给陈珪铸zhù造缮工印shàn gōng yìn，设置官属，专门办理营造事务。许多不同的人被卷进同一项工程。

永乐十八年九月，朱棣下诏：从下一年起，原来的京师改称南京，北京改为京师。到了年底，皇太子、皇太孙huáng tài sūn抵达北京，北京的郊庙jiāo miào和宫殿也告落成。夏原吉把太子、太孙从南方召来后，又向皇帝建议：连年营建刚结束，应该安抚流亡百姓，减免积欠，放宽民力。

永乐十九年正月，朝廷把祖先神主奉安太庙tài miào，朱棣在北京奉天殿fèng tiān diàn接受朝贺，举行宴会。新的京师正式运转起来。迁都不只是皇帝换一处居所，朝廷的礼仪和政务，也在新的宫殿里展开。

三殿火灾之后

但几个月后，奉天fèng tiān、华盖、谨身三殿发生大火。朱棣下诏，让群臣直说朝政的缺失，随后又命停止不便于百姓、以及不急着办理的事务，减免旧欠赋fù税和受灾田粮，并派蹇义jiǎn yì等二十六人巡行天下tiān xià，安抚军民。

夏原吉再次提出宽减民力的请求，朝廷催主管官署办理。翰hàn林侍讲shì jiǎng邹缉zōu jī也上疏shàng shū，指出营建工程费用庞大，役夫长年服役，难以自己jǐ种田；有些地方买办非本地所产的颜料，百姓要先筹chóu钞到别处买，交纳时还遭留难。他又说，有的居民搬走之后，新地方尚未安定，又被催着迁到别处，原来腾出的地却迟迟没有动工。

这些是邹缉在奏疏zòu shū中提出的批评。他要求减轻百姓负担，不再兴起新的工程，并主张还都南京。朱棣没有采纳这份奏疏。新都落成后的争论，仍然摆在朝廷面前。

有人受罚，有人劝解

求言之后，不少大臣直说都北京不便。朱棣发怒，杀了主事zhǔ shì萧仪xiāo yí，还说，当初迁都与大臣秘密商议了很久才决定，并非轻率行事。有人于是弹劾tán hé参与谋划的大臣，皇帝命双方在午门外当面对质。

大臣们争相责骂进言的人。夏原吉却说，这些人是响应诏令zhào lìng说话，不应因此获罪huò zuì；自己这些大臣没能协助好大计，责任在自己这一边。朱棣怒意缓和，宽宥yòu了对质双方。

北京已成为新的京师，运河、仓库和宫殿支撑起朝廷的日常。但连年运材、服役、迁徙和供给的负担，并没有随着一次受朝仪式消失。送到皇帝面前的奏疏，把这些事情也带进了新都。

北京běi jīng还不是京师jīng shī

朱棣zhū dì做皇帝，以永乐yǒng lè为年号时，朝廷的京师还在南京nán jīng。永乐元年，朝廷把北平běi píng称作北京，改北平府为顺天府shùn tiān fǔ，在那里设置官署shǔ和学校，又命一些富户、居民迁去，安排人员开垦kěn田地。这些迁徙是朝廷交下的任务，正式迁都qiān dū还没有完成。

永乐四年，朱棣准备兴建北京宫殿diàn，派大臣去四川、湖广hú guǎng等地采木。后来，夏原吉xià yuán jí奉命督dū运材料，皇帝派人跟随，准备惩chéng治迟chí误者。他顾虑受罚的人可能很多，先向众人告诫，再办理差事。宫殿要用的材料，需要从远处一批批运来。陈珪chén guī主持工事。北京还下令停办一些不急的买办mǎi bàn、减免积欠，安顿来归的流民liú mín，营建与民力都要安排。

让粮船接着走

北京还需要粮食。起初，朝廷用海运送粮，后来又把水路、陆路接起来。船到阳武yáng wǔ后，粮食还得上岸，陆运一百七十里到卫辉wèi huī，再装船。海上有风险，陆上搬粮也很辛苦。

潘叔正pān shū zhèng建议疏shū通旧会通河huì tōng hé。永乐九年，宋礼sòng lǐ等人奉命治河。宋礼采纳白英bái yīng的办法，筑坝bà将汶水wèn shuǐ引向南旺nán wàng，再向南北分流，沿河设置船闸zhá，按时蓄xù水、放水。原来不通的河段重新连了起来。

会通河疏通后，陈瑄chén xuān发现粮船到淮安huái ān还要陆运过坝。他向当地老人询问，永乐十三年又开凿záo清江浦qīng jiāng pǔ，修堤dī筑闸，让粮船能直接进入淮河huái hé。沿途设仓存粮，安排人员引导船只避开浅处。河运逐渐便利，同年，朝廷罢bà去原来的海运漕粮cáo liáng办法。

新宫殿里的朝贺

永乐十四年，朱棣命群臣商议营建北京。次年，木材继续向北运输，陈珪等人负责督建，朝廷也在这一年给陈珪铸zhù缮工印shàn gōng yìn、设官属。永乐十八年，皇帝下诏xià zhào：从下一年起，北京改作京师，原来的京师改称南京。年底，太子、太孙抵达北京，郊庙jiāo miào宫殿告成。

夏原吉提出，连年营建刚结束，应当安抚流亡百姓、减免积欠，放宽民力。永乐十九年正月，朱棣在北京奉天殿fèng tiān diàn接受朝贺，新都正式运转。

火灾后的争论

几个月后，三大殿发生火灾。皇帝下诏求直言，也命停止一些不便于民和不急办的事务、减免旧赋fù。邹缉zōu jī上疏shàng shū批评营建耗hào费太大、役夫无暇种田，买办和反复迁移使百姓受苦，主张还都南京，皇帝没有采纳。

不少人直说都北京不便，朱棣发怒，杀了主事zhǔ shì萧仪xiāo yí。后来有人弹劾tán hé参与谋划的大臣，双方在午门外对质。夏原吉说，进言者是响应诏令zhào lìng，不该因此获罪huò zuì；大臣没能协助好大计，责任在自己jǐ这边。皇帝缓和下来，宽宥yòu了对质双方。

北京成了新的京师，运输和营建的困难却没有一夜消失。新宫殿落成的消息背后，还有运材、送粮、服役和安顿居民的事情，继续交给朝廷处理。